从“县县通”到“楼宇达”：多层次低空起降设施网络的协同布局策略

【摘要】中国低空经济正从广域覆盖迈向精细渗透，构建多层次低空起降设施网络是核心。文章深入剖析我国通用机场现状与美国差距，探讨“存量升级+增量建设”策略，构建通用机场、垂直起降场、无人机航站及临时起降点协同网络。同时，研究区域差异化布局、社会资本参与机制，并提出应对挑战的融合建议，旨在为万亿级低空经济提供坚实物理底座。

引言

低空经济，这片曾经被视为科幻的领域，如今正以惊人的速度，成为国家战略性新兴产业的璀璨新星。它不仅仅是空中交通的革新，更是物流、应急、旅游乃至城市管理模式的深刻变革。而要让这片“天空之城”真正落地生根，一个高效、协同的低空起降设施网络，无疑是其跳动的心脏。我们正经历一场从追求“县县通”的广域覆盖，到实现“楼宇达”的精细渗透的深刻转型。这不只是数量的堆叠，更是功能、布局与运营模式的全面升级。

本文将深入剖析我国低空起降设施网络的现状与挑战，并提出一套多层次、协同布局的策略。我们希望通过“存量升级”与“增量建设”并举，构建一个覆盖通用机场、垂直起降场、无人机航站和临时起降点的立体网络。同时，也会探讨如何根据不同区域的特点，制定差异化的发展路径，并引导社会资本深度参与，最终实现低空经济的全面腾飞。

一、✈️ 现状审视：低空起降设施的“中国速度”与“美国差距”

当前，我国低空经济的基础设施建设，正处于一个快速发展与深刻变革的交汇点。我们看到了令人振奋的增长，也清醒地认识到与先行者之间的差距。

1.1 数量与密度：追赶的步伐与巨大的鸿沟

截至2023年底，我国通用机场的数量大约在450至475个之间。这个数字，与十年前相比，无疑是巨大的飞跃。它标志着我们对低空空域开发的重视，也反映了通用航空产业的蓬勃生机。但是，当我们把目光投向大洋彼岸的美国，会发现一个令人深思的对比。美国拥有超过1.9万个机场，其中绝大多数都是通用机场。这意味着，美国的通用机场密度，是我们的2.5%到1/40。

这种巨大的差距，不仅仅是数字上的悬殊，更是发展理念和基础设施支撑体系的差异。美国“县县有机场”的网络，为其低空经济的繁荣提供了坚实的基础。无论是私人飞行、航空培训，还是农林作业、应急救援，都能找到便捷的起降点。而我国的通用机场，虽然数量在增长，但整体密度仍然偏低，尤其是在广袤的中西部地区，这种不足更为明显。

下表对比了中美通用机场的数量和分布：

1.2 布局失衡：东部繁荣与西部待兴

我国通用机场的布局，呈现出明显的区域不平衡。大约70%的通用机场，集中在东部沿海和经济发达地区。长三角、珠三角、京津冀等区域，机场密度相对较高，低空经济的活跃度也更高。这固然与这些地区的经济发展水平、人口密度和产业需求密切相关。

但是，这种集中也带来了新的问题。部分枢纽机场面临容量饱和的压力，而中西部和偏远地区，如西藏、青海、甘肃等省份，机场覆盖率却非常低。这些地区，地形复杂，地面交通成本高昂，对航空运输的需求反而更为刚性。例如，在应急救援、高原物流、农牧业生产等方面，低空飞行具有不可替代的优势。布局的失衡，无疑制约了这些区域低空经济的均衡发展，也影响了国家整体应急保障能力的提升。

1.3 功能单一与设施短板：从“有”到“优”的转变

除了数量和布局，我国通用机场在功能和配套设施方面，也存在一些短板。目前，我国A类通用机场（即对公众开放的机场）仅有百余个。而B类机场，则以直升机场为主，主要服务于医疗救援、警务巡逻等特定领域。这意味着，面向普通消费者和多元化产业服务的通用航空功能，仍然相对匮乏。

更深层次的问题在于，基础设施的配套不足。据统计，大约80%的通用机场缺乏仪表着陆系统，这限制了其在复杂天气条件下的运行能力。同时，60%的机场未配备航油供应设施，给长距离飞行和频繁作业带来了不便。对于新兴的无人机产业而言，无人机起降点的覆盖率不足30%，更是制约了“最后一公里”配送和精细化作业的推广。这些短板，都表明我们正处于从“有”到“优”的转变过程中，需要投入更多精力去提升设施的智能化、便捷化和多元化水平。

1.4 空域管理与文化障碍：制度与观念的双重挑战

低空经济的发展，不仅需要物理基础设施的支撑，更需要空域管理制度的革新和通用航空文化的普及。目前，我国的空域资源仍以军方为主导，空域审批流程相对复杂，这在一定程度上制约了民用低空飞行的灵活性和市场活力。虽然民航局正在积极推动低空空域改革，探索空域分类管理，但要实现真正的“自由飞行”，仍需时日。

此外，通用航空文化在我国尚未完全普及。与欧美国家相比，私人飞行、航空运动等消费级市场起步较晚，公众对低空飞行的认知和接受度有待提高。这不仅影响了飞行员的培养和航空人才的储备，也制约了低空旅游、航空体验等新兴业态的发展。要真正激发低空经济的潜力，我们需要在制度层面破冰，在文化层面播种。

二、🏗️ “存量升级+增量建设”：构建多层次低空起降设施网络

面对现状与挑战，我国低空起降设施网络的建设，必须采取“存量升级”与“增量建设”并举的策略。这不只是简单的数量增加，更是功能分层、协同互补的系统工程。我们将构建一个由骨干层、枢纽层、节点层和末梢层组成的多层次网络，以满足从广域覆盖到精细渗透的多元需求。

低空起降设施网络层次结构：

2.1 骨干层：通用机场——低空交通的主动脉

通用机场，是低空交通网络的骨干和主动脉。它们承担着中长距离运输、应急救援、飞行培训、航空制造与维修等核心功能。其建设目标，是实现广域覆盖，为低空经济的全面发展提供基础支撑。

2.1.1 存量升级：提升现有机场的综合能力

对于现有的通用机场，我们需要进行全面的智能化改造和功能拓展。这包括：

• 智能化改造：引入先进的导航、通信、气象系统，提升机场在复杂天气条件下的运行能力。例如，加装仪表着陆系统，提高机场的全天候运行水平。

• 功能拓展：强化现有机场的低空物流功能，增设货物分拣、仓储设施，使其成为区域物流枢纽。同时，拓展飞行培训、航空旅游、航空运动等服务，使其成为多功能综合体。

• 绿色化发展：推广使用新能源航空器，建设充电桩、加氢站等配套设施，推动机场的绿色低碳转型。

2.1.2 增量建设：实现“县县有机场”的宏伟目标

在增量建设方面，国家层面已明确提出，到2035年实现“县县有通用机场”的宏伟目标。这意味着，未来将有大量新的通用机场拔地而起。在规划建设时，我们需要：

• 科学选址：综合考虑地理条件、空域资源、经济发展需求、应急救援需求等因素，进行科学选址。

• 差异化定位：根据区域特点和发展需求，对新建机场进行差异化定位。例如，在农林业产区，可侧重服务农林植保、播种等作业；在旅游资源丰富的地区，可侧重发展观光飞行、航空运动。

• 区域协同：避免重复建设和资源浪费，推动区域内通用机场的协同发展，形成功能互补、优势叠加的网络效应。例如，湛江市提出的“1+4+40”机场体系，即1个运输机场、4个通用机场、40个起降点，通过差异化定位，有效服务多元需求。

2.2 枢纽层：垂直起降场（Vertiport）——城市空中交通的脉搏

垂直起降场，是城市空中交通（UAM）的关键节点，也是实现“楼宇达”的重要支撑。它们通常位于城市中心、交通枢纽、商业区等高密度区域，满足城市内部短途通勤、应急医疗、高端商务等高频需求。

2.2.1 垂直起降场的特点与功能

垂直起降场的设计，需要充分考虑城市环境的特点。它们通常包含：

• 起飞降落区：专为电动垂直起降航空器（eVTOL）设计，具备精确导航和安全保障能力。

• 停车场与航站楼：提供航空器停放、充电、维护以及乘客候机、安检等服务。

• 充电与维保设施：满足eVTOL的快速充电和日常维护需求，确保运行效率。

2.2.2 城市规划与布局策略

各地正积极规划建设垂直起降场网络。例如：

• 苏州：规划结合政务、商务、文体中心、交通枢纽等，布局150余处中型起降场，重点满足低空载人运输需求。

• 深圳：作为低空经济的先行者，深圳也在积极探索在城市核心区、交通枢纽建设垂直起降点，以支持未来UAM通勤网络的构建。

• 上海青浦区：计划构建电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场网络系统，为长三角区域的低空互联互通奠定基础。

此外，对现有直升机场地进行eVTOL兼容性改造，也是一种高效利用存量资源的方式。这不仅可以降低建设成本，也能加速垂直起降网络的形成。

2.3 节点层：无人机航站与小型起降场——智慧物流的毛细血管

无人机航站和小型起降场，是低空起降设施网络的节点层，主要服务于智慧物流、应急救援、特色消费等场景。它们是连接骨干层和末梢层的关键环节，也是实现低空配送效率提升的重要保障。

2.3.1 无人机航站的功能与布局

无人机航站，通常是集无人机停放、充电、维护、货物装卸、调度管理于一体的综合性设施。它们的布局，需要紧密结合物流中心、工业园区、医院、景区等需求密集型区域。

• 物流中心：在大型物流园区内建设无人机航站，实现货物从地面物流到空中物流的无缝衔接，提升配送效率。

• 医院与医疗机构：建设无人机航站，用于紧急医疗物资、血液样本的快速运输，提高医疗救援的时效性。

• 旅游景区：布局无人机航站，提供观光摄影、物资补给、应急救援等服务，丰富旅游体验。

2.3.2 小型起降场的灵活部署

小型起降场，则更加灵活多样，可以根据具体需求进行快速部署。例如，苏州规划数百处小型起降场，结合物流中心、医院、景区等进行布点。这些起降场，可以满足特定区域的即时配送、巡检监测、环境监测等需求。

2.4 末梢层：微型起降点与临时起降点——“楼宇达”的最后一公里

微型起降点和临时起降点，是低空起降设施网络的末梢，也是实现“楼宇达”和“最后一公里”配送的关键。它们深入社区、楼宇，让无人机快递、即时配送、巡检监测等服务真正触手可及。

2.4.1 微型起降点的社区与楼宇渗透

微型起降点，通常是小型、简易的起降平台，可以设置在楼顶、社区公共空间、商业综合体等位置。它们的目标是：

• 深入社区：在居民社区内建设微型起降点，配套智能快递柜、无人机自动仓等终端设施，实现无人机快递的“门到门”配送。例如，苏州规划2万个以上微型起降场，旨在实现低空配送全覆盖。

• 楼宇渗透：在新建住宅和商业楼宇设计时，预留低空基础设施建设空间，如楼顶起降平台、无人机停机坪等，方便未来无人机快递和载人飞行的接入。

• 智能取货柜：结合微型起降点，部署智能取货柜，实现无人机投递、用户自助取件的无缝衔接，提升配送效率和用户体验。

2.4.2 临时起降点的多元化应用

临时起降点，则具有更强的灵活性和适应性，可以根据临时性需求进行快速部署。

• 应急救援：在自然灾害高风险区、偏远山区等，可快速搭建临时起降点，用于应急物资投送、伤员转运、灾情侦察等。

• 农林牧区：在农田、林区、牧场等，可设置临时起降点，支持农林植保、播种、巡检等作业。

• 旅游与活动：在旅游景区、大型活动现场等，可临时设置起降点，提供观光飞行、物资补给、安保巡逻等服务。

民航局也明确表示，将推动通用机场和临时起降点建设，进一步完善低空飞行服务保障体系。这为末梢层设施的建设提供了政策支持。

三、🗺️ 因地制宜：区域差异化布局策略

中国幅员辽阔，区域经济、地理、人口等因素差异巨大。因此，低空起降设施网络的布局，必须采取因地制宜的差异化策略，才能最大化地发挥其效能。

区域布局对比表：

3.1 西部及高原地区：应急救援与高原物流的生命线

西部地区，特别是高原地带，地形复杂，交通不便，地面运输成本高昂且效率低下。在这里，低空飞行具有不可替代的优势，是应急救援和高原物流的生命线。

• 应急救援网络：在地震、泥石流等自然灾害高发区，以及偏远山区，重点建设直升机临时起降点和无人机起降平台。这些设施将用于快速投送救援物资、转运伤员、进行灾情侦察和通信中继。例如，四川在地震灾区部署“翼龙”无人机进行通信中继，展现了低空飞行在应急救援中的巨大潜力。

• 高原物流网络：利用垂直起降无人机，解决高原地区“最后一公里”配送难题。顺丰速运已在川西高原部署垂直起降无人机，将山区配送时效从3天大幅缩短至2小时，极大地提升了物流效率和居民生活品质。

• 农牧业生产服务：在内蒙古等农牧业大省，规划建设大量无人机自动机场和垂直起降场，强化现有机场的低空物流功能。开发农畜鲜活产品配送、农林植保、牧场巡检等场景，助力现代农牧业发展。

3.2 都市圈与经济发达地区：城市空中交通与即时配送的未来

长三角、珠三角、京津冀等都市圈，经济发达，人口密集，对高效、便捷的城市空中交通和即时配送需求旺盛。这些区域的低空起降设施布局，将聚焦于城市空中交通（UAM）通勤网络和即时配送。

• UAM通勤网络：在城市核心区、交通枢纽、商业中心、大型居住区等，加密垂直起降场（Vertiport）的布局。这些起降场将支持电动垂直起降航空器（eVTOL）的短途通勤，缓解地面交通压力，提升城市运行效率。例如，苏州规划的中型起降场，重点满足低空载人运输需求，围绕政务、商务、文体中心、交通枢纽等进行布局。

• 智慧物流与即时配送：在写字楼、社区、商圈等，建设无人机配送起降点和智能取货柜，实现“最后一公里”的即时配送。美团无人机已在深圳实现15分钟生鲜配送，并在写字楼、社区、景区等多个场景常态化应用，展现了低空物流的巨大潜力。

• 低空文旅与应急服务：在城市公园、旅游景点、大型活动场所等，布局低空观光、航空运动、应急救援等服务设施，丰富城市功能，提升居民生活品质。例如，成都已形成“低空+物流”“低空+文旅”“低空+应急”等城市级低空应用场景。

3.3 农林业主产区：服务现代农业的空中力量

在东北等农林业主产区，低空起降设施的建设，将重点服务于现代农业。

• 农林植保与播种：建设小型无人机起降场，支持无人机进行农药喷洒、种子播撒、作物生长监测等作业，提高农业生产效率和精准度。

• 农产品运输：利用无人机进行高价值、易腐烂农产品的快速运输，缩短供应链，提升农产品附加值。

• 林业巡检与防火：在林区设置无人机起降点，用于森林防火巡逻、病虫害监测、林木资源调查等，提升林业管理水平。

3.4 旅游与特色区域：低空旅游与消费升级的引擎

在拥有丰富旅游资源和独特地理风貌的区域，低空起降设施将成为低空旅游和消费升级的引擎。

• 观光飞行与航空运动：依托景区、文旅资源，布局观光飞行起降点、航空运动营地、飞行体验中心等，提供直升机观光、无人机航拍、跳伞等服务，吸引游客，带动消费。

• 特色物资运输：利用无人机运输特色农产品、文创产品等，打造低空物流品牌，提升区域影响力。

• 应急保障：在旅游高峰期，利用低空设施进行人流监测、应急救援，确保游客安全。

四、🤝 社会资本参与与政策引导：共建共享的低空生态

低空起降设施网络的建设，是一项投资巨大、周期较长的系统工程。仅仅依靠政府投入，难以满足快速发展的需求。因此，充分发挥社会资本的作用，并通过政策引导，构建共建共享的低空生态，是实现可持续发展的关键。

社会资本参与模式表：

4.1 政策激励：吸引社会资本的“强磁场”

各地政府正积极出台一系列政策，鼓励和引导社会资本参与低空基础设施建设。这些政策，如同“强磁场”，吸引着各类市场主体投身其中。

• 资金补贴与奖励：深圳明确，对由社会资本投资建设或与政府资金合作投资建设的无人机测试场、起降场，按实际投入的20%给予一次性资助，每家企业每年最高可获得1000万元奖励。这种直接的资金支持，极大地降低了社会资本的投资风险。

• 税收优惠与土地支持：部分地区探索对低空基础设施建设企业给予税收优惠，并在土地使用方面提供便利，降低企业运营成本。

• 示范项目与试点推广：通过设立低空经济示范区、试点项目，为社会资本提供先行先试的机会，积累经验，形成可复制推广的模式。

• 四川与广东的实践：四川省支持在商业区、公园、露营点、社区等建设无人机物流配送起降平台，鼓励更多社会资本参与建设。广东省则鼓励“政府引导+市场主导”模式，引导企业参与起降点建设，形成多元化的投资格局。

4.2 创新投融资与运维模式：提升效率与可持续性

除了直接的政策激励，创新投融资和运维模式，也是吸引社会资本、提升设施运营效率的关键。

• PPP模式：推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、股权合作等方式，共同投资、建设和运营低空起降设施。这可以有效分担政府财政压力，引入社会资本的专业管理经验。

• 设施共建共享：鼓励企业之间、行业之间进行设施共建共享。例如，物流企业与商业地产开发商合作，在商业综合体楼顶建设无人机起降点；旅游企业与航空运营企业合作，共同开发低空旅游线路和起降设施。

• 数字化与智能化运维：引入物联网、大数据、人工智能等技术，对低空起降设施进行智能化管理和运维。通过实时监测、预测性维护，降低运营成本，提升服务效率。

• 全国政协委员的建议：全国政协委员、中国东航原总经理李养民也建议，鼓励社会资本参与低空经济基础设施建设，形成多元化的投资格局，这与我们的观点不谋而合。

4.3 终端下沉与社区渗透：打通“最后一公里”

要实现“楼宇达”的愿景，必须将低空起降设施的触角，延伸到社区和楼宇的每一个角落，打通“最后一公里”。

• 新建楼宇预留空间：政策引导新建住宅和商业楼宇，在设计和建设时预留低空基础设施建设空间。这包括楼顶的无人机停机坪、垂直起降平台，以及配套的充电、维护设施。

• 社区公共空间利用：鼓励物业公司、社区管理机构，在社区公园、广场、停车场等公共空间，建设无人机快递仓和智能取货柜。这些设施可以与地面快递柜、智能信报箱等进行整合，形成多功能终端。

• 物流企业与物业合作：推动物流企业与物业公司、商业地产开发商深度合作，共同投资建设和运营社区级、楼宇级的无人机配送终端。例如，美团、顺丰等物流巨头，已在积极探索与商业伙伴的合作模式。

• 智能取货柜的普及：推广智能取货柜，实现无人机投递、用户自助取件的无缝衔接。这些取货柜可以具备温控、保鲜、安全识别等功能，满足不同类型商品的配送需求。

通过这些措施，我们可以构建一个深入社区、楼宇的低空物流网络，让无人机快递真正成为居民日常生活的一部分，实现“触手可及”的低空服务。

五、🚀 面临的挑战与未来展望：破茧成蝶的低空经济

低空经济的蓬勃发展，固然令人振奋，但其成长之路并非坦途。我们必须清醒地认识到，在迈向“楼宇达”的征程中，仍面临诸多挑战。

5.1 空域协同与管理体制：亟待破冰的“天空之墙”

当前，我国空域管理体制仍是制约低空经济发展的核心瓶颈。军地民三方管理权分割，空域审批流程复杂且效率低下，这如同“天空之墙”，阻碍了低空飞行的自由与活力。

• 空域改革的深化：民航局正加快低空空域改革，推动空域分类管理落地。未来，需要进一步明确低空空域的使用权责，简化审批流程，实现空域资源的精细化、智能化管理。

• 军民融合的推进：加强军民融合，建立军地民三方协同的空域管理机制，实现空域资源的共享共用，提升空域利用效率。

• 智能化空管系统：研发和部署先进的低空空管系统，实现有人机与无人机的协同运行，确保飞行安全。

5.2 技术标准与安全监管：构建“数字天空”的基石

随着低空飞行器种类日益增多，技术标准和安全监管体系的完善，成为构建“数字天空”的基石。

• 统一技术标准：无人机与载人飞行器的空管标准尚未统一，适航认证、空域权责划分等制度仍需加速完善。需要制定统一的技术标准，涵盖飞行器设计、制造、运行、维护等全生命周期。

• 健全安全监管体系：建立健全低空飞行安全监管体系，包括飞行器适航管理、飞行员资质认证、运行安全规范、事故调查处理等。利用大数据、人工智能等技术，实现对低空飞行的实时监控和风险预警。

• 网络安全与数据保护：随着低空飞行器与地面设施的互联互通，网络安全和数据保护问题日益突出。需要建立完善的网络安全防护体系，确保低空飞行数据的安全与隐私。

5.3 成本与可持续性：平衡投入与产出的艺术

低空起降设施的建设，尤其是通用机场和垂直起降场，单体投资巨大。对于中西部等财政压力较大的地区而言，如何平衡投入与产出，实现可持续发展，是一门艺术。

• 创新投融资模式：除了PPP模式，还可以探索发行低空经济专项债券、设立低空产业基金等多元化融资渠道，吸引更多社会资本。

• 多元化盈利模式：低空起降设施不能仅仅依靠政府补贴，需要探索多元化的盈利模式，如提供飞行服务、物流配送、航空培训、广告展示等，实现自我造血。

• 降低运营成本：通过智能化管理、自动化维护、能源效率提升等措施，降低设施的运营成本，提高经济效益。

5.4 文化与市场培育：让飞行成为生活的一部分

通用航空文化在我国尚未普及，消费级飞行市场仍处于起步阶段。要让低空经济真正融入大众生活，需要进行长期的文化培育和市场引导。

• 普及航空知识：通过科普教育、航空体验活动等，普及航空知识，提升公众对低空飞行的认知和兴趣。

• 发展低空旅游：开发多样化的低空旅游产品，如直升机观光、无人机航拍体验、航空运动等，吸引更多消费者参与。

• 培育飞行人才：加强飞行员、机务维修人员、空管人员等专业人才的培养，为低空经济发展提供人才支撑。

5.5 融合建议与创新方向：构建“数字天空”的蓝图

面对上述挑战，我们需要一套系统性的融合策略和创新方向，共同绘制“数字天空”的蓝图。

创新方向流程图：

5.5.1 顶层设计与标准引领

加快制定低空空域管理法规、起降设施建设标准，推动空域分类、审批简化和智能化管理。这包括：

• 国家层面立法：出台《低空空域管理条例》等国家层面法律法规，明确低空空域的法律地位、使用规则和管理权限。

• 行业标准制定：制定统一的低空起降设施建设标准、运营规范、安全认证标准，确保设施建设的质量和运行安全。

• 国际合作与接轨：积极参与国际低空经济标准制定，推动与国际先进经验的接轨，提升我国低空经济的国际竞争力。

5.5.2 分级分类、因地制宜

根据区域经济、地理、人口等因素，科学规划各层级设施的密度与布局。这需要：

• 区域发展规划：将低空起降设施网络建设纳入国家和地方的经济社会发展规划，进行统筹布局。

• 大数据分析：利用大数据、地理信息系统（GIS）等技术，对区域需求、空域条件、环境影响等进行综合评估，优化设施布局。

• 动态调整机制：建立低空起降设施网络的动态调整机制，根据市场需求和技术发展，及时优化布局。

5.5.3 空地一体、数智赋能

建设低空智联网、飞行服务保障平台，实现有人机与无人机的协同运行和安全监管。这包括：

• 低空智联网：构建覆盖低空空域的通信、导航、监视网络，实现飞行器与地面设施的实时互联互通。

• 飞行服务保障平台：建设集空域申请、航线规划、气象服务、应急救援、信息发布于一体的综合性飞行服务保障平台。

• 人工智能空管：利用人工智能技术，实现对低空空域的智能调度、冲突预警、异常识别，提升空管效率和安全性。

5.5.4 社会资本与产业联动

完善投融资机制，鼓励企业参与设施建设和运营，推动“通用机场+产业园”“无人机+物流园”等新模式。这需要：

• 多元化融资渠道：除了政府补贴，还可以探索股权投资、债券发行、产业基金等多元化融资渠道。

• 产业生态构建：鼓励低空飞行器制造、运营、服务、基础设施建设等产业链上下游企业进行深度合作，形成完整的产业生态。

• 创新商业模式：探索“通用机场+文旅小镇”、“无人机+智慧农业示范区”等创新商业模式，实现产业联动发展。

5.5.5 场景创新与终端下沉

推动无人机快递、医疗配送、应急救援等多元应用，完善社区、楼宇级的智能终端设施，打通低空经济“最后一公里”。这包括：

• 拓展应用场景：除了物流和载人通勤，还可以探索低空飞行在城市管理、环境保护、电力巡检、影视航拍等领域的应用。

• 智能终端设施：研发和部署更加智能化、便捷化的无人机快递仓、智能取货柜、自动充电桩等终端设施。

• 用户体验提升：通过优化服务流程、提升配送效率、保障飞行安全等措施，提升用户对低空服务的满意度。

总结

中国低空经济正站在一个历史性的起点上，从“县县通”到“楼宇达”的多层次低空起降设施网络协同布局，是释放低空经济潜力、推动产业升级和服务创新的关键。我们清醒地认识到，虽然通用机场数量在增长，但与发达国家相比仍有巨大差距，且存在布局失衡、功能单一等问题。

然而，挑战与机遇并存。通过“存量升级”与“增量建设”并举，构建由通用机场、垂直起降场、无人机航站和临时起降点组成的多层次网络，将为低空经济提供坚实的物理底座。同时，因地制宜的区域差异化布局策略，能够最大化地发挥低空设施在西部应急救援、都市圈UAM通勤等方面的独特优势。

社会资本的积极参与和政策的精准引导，是推动低空起降设施建设的关键动力。通过创新投融资模式、鼓励设施共建共享、推动终端下沉与社区渗透，我们能够打通低空经济的“最后一公里”，让无人机快递、载人飞行真正融入日常生活。

当然，空域管理体制的改革、技术标准的统一、安全监管体系的完善以及低空文化的培育，仍是我们需要持续攻克的难题。但我们有理由相信，随着政策红利持续释放、技术创新加速、社会资本积极参与，低空起降设施网络将从“数量增长”转向“质量提升+区域均衡”，逐步实现“县县通”到“楼宇达”的跨越。这不仅将为万亿级低空经济市场提供坚实支撑，更将助力中国经济社会高质量发展，让飞行真正触手可及，开启一个全新的“数字天空”时代。

📢💻 【省心锐评】

低空经济的未来，在于空地一体的无缝连接。基础设施先行，方能承载万亿级产业腾飞，社会资本与政策协同是关键。