区域竞速与特色发展：从“十大创新案例”看中国城市低空经济的技术路径选择

【摘要】中国低空经济呈现东西双轨发展格局。东部沿海聚焦规模化网络工程，西部地区则以场景驱动技术创新，差异化路径共同构筑国家级产业竞争力。

引言

低空经济正从一个前沿概念，迅速演变为驱动中国区域高质量发展的核心引擎。自2024年起，这一领域连续两年被写入全国政府工作报告，近30个省份已将其纳入地方发展规划。这背后反映的不仅是政策层面的高度重视，更是其**“强链条、广融合、深辐射”**的产业特性所决定的巨大潜力。低空经济横跨了航空制造、信息通信、交通运输与现代服务等多个领域，其产业外溢效应和带动作用极为显著。

根据中国民航局的预测数据，到2025年，中国低空经济的市场规模有望达到1.5万亿元，而到2035年，这一数字预计将跃升至3.5万亿元。面对如此广阔的蓝海，全国各地的竞逐已然拉开序幕。这场竞速并非停留在概念炒作，而是围绕可落地的应用场景、可监管的安全运行与可持续的商业模式展开的系统性角力。

为了更清晰地理解这场产业变革的技术脉络，新华网发布的“2025‘飞阅中国’低空经济十大创新城市案例”提供了一个绝佳的分析切片。这些案例覆盖了城市创新、公共服务、智能制造等多个维度，它们不仅是地方实践的成果展示，更深层次地揭示了不同区域如何基于自身资源禀赋与产业基础，做出差异化的技术路径选择。本文将以此为锚点，深入解码中国低空经济发展中东西部鲜明而互补的技术路线，并剖析其背后的工程逻辑与未来趋势。

一、 产业新赛道的技术本质与竞逐逻辑

低空经济的竞争，表面上看是城市间的产业竞赛，但其内核是技术栈的深度博弈与应用场景的精准切入。理解其技术构成与价值实现路径，是看懂区域发展模式差异化的前提。

1.1 解构低空经济的技术栈

低空经济并非单一技术，而是一个由飞行器、基础设施和运营管理共同构成的复杂系统。我们可以将其技术栈解构为三个核心层面，这三个层面相互支撑，共同决定了低空飞行的可行性、安全性和经济性。

• 1.1.1 飞行器与载荷层（The Vehicle & Payload Layer）
  这构成了低空经济的物理基础。核心技术不仅包括飞行器本身的设计与制造，还涵盖了其承载任务的能力。电动垂直起降飞行器（eVTOL）、工业无人机、消费级无人机等是当前的主流载体。这一层的技术关键点在于：

  • 动力系统：高能量密度的电池技术、高效能的电机与电控系统是实现长航时与高负载的关键。

  • 飞控与导航：高精度的飞控算法、可靠的惯性导航系统（INS）与全球导航卫星系统（GNSS）的融合，确保了飞行的稳定与精准。

  • 适航与安全：飞行器的结构强度、冗余设计、故障诊断与应急处理能力，是获得商业运营许可的硬性门槛。

  • 任务载荷：根据不同场景，搭载高清摄像头、激光雷达、多光谱传感器、物流吊舱等专用设备，实现特定功能。

• 1.1.2 基础设施与网络层（The Infrastructure & Network Layer）
  如果说飞行器是“车”，那么基础设施就是“路、站、能”。没有完善的基础设施网络，大规模、高频次的低空飞行活动无从谈起。这一层是实现规模化运营的物理保障。

  • 起降设施：包括大型的垂直起降机场（Vertiport）和分布式的起降点（Vertipad），涉及场址规划、安全净空、充电/换电设施等。

  • 通信、导航与监视（CNS）：依赖**5G-A（5G-Advanced）**等新一代通信技术实现低延迟、高可靠的空地数据链；利用北斗等高精度定位技术进行导航；通过ADS-B（广播式自动相关监视）等技术实现对空域内飞行器的有效监视。

  • 能源网络：构建高效的充换电网络，保障飞行器能源的快速补给，这是维持高频次运营的关键。

  • 地面保障：包括飞行器维护、维修和大修（MRO）体系，以及应急响应设施。

• 1.1.3 空域运营与治理层（The Airspace & Governance Layer）
  这是低空经济的“大脑”和“交通规则”，负责确保空域的安全、有序与高效。技术核心在于数字化和智能化。

  • 无人机交通管理系统（UTM）：这是低空空域管理的核心平台，负责空域规划、航线划设、飞行计划审批、实时动态监控和冲突告警。

  • 数字孪生空域：通过对物理空域进行高精度三维建模，并融合实时气象、通信信号强度、飞行器动态等数据，构建一个虚拟的数字空域，用于仿真、推演和决策支持。

  • 智能调度算法：基于海量数据和人工智能算法，实现对区域内大量飞行器的路径动态优化、流量控制和协同调度。

  • 多部门协同监管：技术平台需要打通与民航、公安、交通、气象等多个部门的数据接口，形成联动监管机制，确保“可管、可控、可追责”。

下面通过一个表格，可以更清晰地对比这三个技术层面的核心要素。

1.2 从“飞起来”到“用起来”的价值闭环

当前，中国低空经济的发展重心正在经历一个关键的转变，即从技术驱动的“飞起来”，转向应用驱动的“用起来”。单纯展示飞行能力已不再是目标，真正的价值在于将低空飞行能力与社会经济活动深度融合，形成可持续的商业模式。

这个价值闭环的形成，依赖于对特定场景的深度挖掘。目前，业界普遍认为六大典型场景是推动产业落地的主要抓手。

1. 低空物流：包括城市内的即时配送和跨区域的干线运输，解决“最后一公里”和交通不便地区的物流难题。

2. 低空文旅：利用飞行器提供空中观光、飞行体验等新型旅游产品，提升旅游目的地的吸引力。

3. 应急救援：在消防、医疗急救、灾害勘查与物资投送等场景中，发挥无人机快速响应、不受地面交通限制的优势。

4. 城市管理：应用于交通巡检、环境监测、违章建筑稽查、电力巡线等公共服务领域，提升城市治理效率。

5. 农林植保：进行精准的农药喷洒、播种施肥和病虫害监测，提高农业生产效率。

6. 载人交通（UAM）：即城市空中交通，提供点对点的“空中出租车”服务，是低空经济的远期终极目标。

只有当技术能够精准服务于这些场景，并带来比传统方式更高的效率或更低的成本时，低空经济的商业飞轮才能真正转动起来。

1.3 区域竞速的核心，场景牵引与技术选型

正是基于上述的技术栈和应用场景，不同区域的竞速逻辑也变得清晰。各地并非盲目追求“大而全”，而是开始**“先选主场景，再定主技术”**。这种以典型应用场景牵引技术主攻方向的模式，成为区域差异化发展的核心逻辑。

• 资源禀富决定场景选择：经济发达、人口密集的东部城市，拥有丰富的城市管理和即时物流需求；而地广人稀、地形复杂的西部地区，则在应急救援和特色文旅方面有天然的应用土壤。

• 场景需求反推技术路径：高密度的城市空中交通，要求基础设施必须网络化、管理必须智能化；而高原地区的物流运输，则对飞行器的抗风、抗低温性能提出了苛刻要求。

因此，“十大创新城市案例”所展现的，并非简单的技术堆砌，而是各个城市在深刻理解自身禀赋后，做出的精准技术路径选择。东部与西部，由此走上了两条看似不同，却又相互补充的发展道路。

二、 东部路径解构，规模化网络工程的技术实践

以深圳、长三角地区为代表的东部沿海城市，凭借其雄厚的产业基础、密集的城市网络和丰富的应用场景，走出了一条以**“规模化基础设施、网络化运营体系、数字化智能治理”**为核心特征的技术路径。其目标是在高密度城市环境中，构建一个高效、安全、可商业化运营的低空经济生态。

2.1 基础设施先行，构建高密度运营网络

东部地区深谙“要想富，先修路”的道理，只不过这里的“路”是立体的空中航线和地面的起降网络。大规模、标准化的基础设施布局是其技术路径的显著特征。

• 2.1.1 “千点计划”与网络化布局
  深圳作为全国低空经济的“样板间”，其做法极具代表性。深圳不仅成立了全国首个低空经济发展工作领导小组办公室（低空经济局），更提出了宏大的基础设施建设计划。到2025年底，深圳计划建成超过1000个低空飞行器起降点。

  这并非简单的数量堆砌，其背后是一套完整的网络化工程思维。这些起降点将覆盖商业区、居民区、交通枢纽和产业园区，形成一个高密度的服务网络。这种网络化布局，旨在将单点的飞行活动串联成线、汇聚成网，为未来高频次的城市空中交通（UAM）和低空物流运营打下坚实基础。

• 2.1.2 基础设施的标准化与智能化
  为了支撑网络化运营，基础设施的标准化至关重要。东部地区正在推动建立统一的起降点建设标准、充换电接口协议和通信导航规范。这确保了不同厂商的飞行器可以在同一套基础设施网络中无缝运行，降低了运营成本，提升了网络效应。

  同时，基础设施本身也在走向智能化。例如，起降点会集成微型气象站、视频监控、电子围栏和智能充电桩，所有数据实时上传至中心管理平台，实现对地面设施的远程监控和智能调度。

2.2 数字化治理，全域智能感知与平台化监管

在高密度、高流量的城市空域中，安全是压倒一切的红线。东部地区的技术路径将数字化治理放在了与基础设施同等重要的位置，致力于打造一个“看得见、呼得应、管得住”的智能空域。

• 2.2.1 全域智能感知体系
  要实现有效监管，首先必须具备全面的感知能力。青岛崂山区的实践提供了一个范例，其构建的全域低空飞行智能感知平台，通过在关键区域部署雷达、光电等多种传感器，结合通信网络侦测技术，能够对区域内“合作目标”（安装了通信模块的飞行器）和“非合作目标”（未经报备的飞行器）进行全天候、无死角的探测与识别。

  这种“空天地”一体化的感知体系，构建了一张数字化的安全天网，为后续的精细化管理提供了数据基础。

• 2.2.2 平台化监管与“空中高速公路”
  湖北十堰的智慧低空管理系统，则展示了平台化监管的实践。该系统利用北斗高精度定位技术，将空域划分为厘米级的动态网格。飞行器在申请航线后，系统会为其分配一条由这些网格组成的“空中高速公路”，并对其飞行过程进行全程实时监控。一旦偏离航线或出现异常，平台会立即告警并介入处置。

  这种平台化的数字治理模式，实现了对空域资源的精细化、动态化管理，大幅提升了空域运行效率和安全性。它将复杂的空域管理问题，转化为一个可计算、可调度的数字化工程问题。

2.3 产业链闭环，从标准化制造到商业化运营

东部地区强大的制造业基础和完整的供应链体系，是其能够推动低空经济规模化发展的另一大优势。这里聚集了全国超过1900家无人机相关企业，形成了从核心元器件、整机制造到应用服务的完整产业链。

• 2.3.1 制造优势与标准化生产
  从大疆的消费级无人机到亿航、峰飞的载人eVTOL，东部地区在全球无人机制造领域占据领先地位。这种优势体现在产品的标准化、量产一致性和工程化能力上。强大的供应链可以快速响应市场需求，以较低的成本实现大规模生产，这是商业化运营得以持续的前提。

• 2.3.2 商业化运营的率先探索
  基于完善的基础设施和强大的制造能力，东部地区在商业化运营上走在了全国前列。长三角地区已经启动了“空中出租车”的商业化探索，开通了连接城市间的eVTOL航线，初步形成了城际载客运营的商业雏形。在物流领域，美团、顺丰等公司在深圳等城市运营的无人机配送航线已达数百条，累计订单量超过百万级。

  我们可以用一个流程图来展示东部地区的技术路径逻辑。

这条路径的核心逻辑是，通过工程化的方式，将基础设施、飞行器制造和数字化管理三者紧密耦合，形成一个从“单点示范”到“区域网络化运营”的正向循环。其目标是率先在城市环境中跑通低空经济的规模化商业模型，建立起可复制的行业标准和运营范式。

三、 西部路径解构，场景牵引与“数字天路”的技术创新

与东部沿海的“网络化工程”路径不同，西部地区受限于其广袤的地域、复杂的地形地貌和相对薄弱的产业基础，无法简单复制东部的模式。因此，西部走出了一条以**“特定场景需求为牵引、复杂环境适应性为核心、数字化基础设施为突破”的特色化、创新化发展道路。这条路径的本质，不是追求规模，而是追求任务的可达性与价值的独特性**。

3.1 场景驱动，从刚性需求中孵化核心技术

西部地区低空经济的起点，往往不是商业消费，而是关系到生产生活乃至生命安全的刚性需求。这些特殊场景对飞行器技术提出了极为严苛的要求，从而倒逼技术进行针对性创新。

• 3.1.1 高原/边境等极限环境的应用牵引
  在青藏高原、新疆、内蒙古等地区，地广人稀，地面交通不便，传统的服务模式成本高昂且效率低下。低空飞行器在这里找到了不可替代的应用价值。

  • 高原物流与医疗：在平均海拔4000米以上的高原，为偏远牧区运送药品、血样和生活物资，是一项关乎生命的任务。这要求飞行器必须解决高海拔环境下空气稀薄导致的升力下降、电机效率降低以及低温环境下电池性能急剧衰减两大技术难题。

  • 边境巡检与应急：漫长的边境线巡逻、反偷渡、应急搜救等任务，需要长航时、具备全天候侦察能力的无人机。复杂山地环境下的信号遮挡和强侧风，对飞控的鲁棒性和通信链路的可靠性构成了巨大挑战。

  • 低空文旅：西部拥有壮丽的自然风光，如甘肃张掖的丹霞地貌。低空旅游项目能为游客提供独特的空中视角。但这要求飞行器在保障绝对安全的前提下，具备优秀的抗风性能和低噪音特性，以保证游客体验和环境保护。

• 3.1.2 复杂环境下的飞行器适应性技术
  为了满足上述场景需求，西部地区的技术路径重点攻关飞行器的环境适应性。

  • 动力系统优化：针对高海拔环境，研发专用的高效电机和优化的螺旋桨翼型，以补偿升力损失。同时，采用先进的电池热管理系统（BTMS），通过主动加热或保温，确保电池在低温下也能稳定输出功率。

  • 先进飞控算法：开发能够抵抗强阵风和复杂气流的飞控算法。通过融合多传感器数据（如激光雷达、视觉传感器），实现在GPS信号弱或中断的山区进行精准地形跟随和自主避障飞行。

  • 高可靠性通信链路：采用**“北斗短报文 + 4G/5G + 卫星通信”**的多链路融合通信方案，确保在任何环境下都能与地面指挥中心保持不间断的联系，实现超视距控制和数据回传。

3.2 “数字天路”，因地制宜的基础设施创新

面对地面基础设施建设成本高、周期长的现实困境，西部地区另辟蹊径，将基础设施建设的重点从“物理”转向“数字”，提出了**“数字天路”**这一创新理念。

“数字天路”的本质，是一个数字化的低空服务与保障网络。它并非要像东部那样大规模建设物理起降点，而是通过整合空域内的各类信息资源，为低空飞行活动提供一个安全、可靠的数字化运行环境。其核心构成包括：

1. 高精度三维数字地图：对西部复杂的地形地貌、障碍物、净空限制区等进行高精度测绘和三维建模，形成一张动态更新的低空飞行“底图”。

2. 融合通信导航网络：整合北斗、地面5G基站和天基卫星通信资源，构建一张广域覆盖、无缝切换的空地通信与导航网络，解决“信号孤岛”问题。

3. 精准低空气象服务：部署针对性的气象雷达和传感器，结合气象模型，提供分钟级、百米级的精细化低空气象预报，特别是对山区风切变、低空湍流等危险天气进行预警。

4. 一体化飞行服务平台：将空域申请、航线规划、气象服务、实时监控和应急响应等功能集成到一个数字化平台上，为用户提供“一站式”飞行服务。

例如，在重庆梁平区的eVTOL首飞验证中，正是依赖于这样的数字化保障体系，才得以在丘陵地带安全高效地完成飞行任务。在智慧农业领域，无人机依据“数字天路”提供的精准气象和地形数据，进行变量喷洒和播种，实现了降本增效。

3.3 “应用先行”，以示范效应拉动生态集聚

西部地区的发展模式可以总结为**“应用先行，以点带面”**。与东部“产业推动应用”的逻辑不同，西部更倾向于通过打造一个成功的应用示范区，来验证技术的可行性和商业价值，进而吸引产业链上下游企业聚集，逐步形成区域性的产业生态。

这个过程可以分解为三个步骤：

1. 任务驱动的技术验证：选择一个具有代表性的刚需场景（如某个县的医疗物资配送），集中资源进行技术攻关和运营模式验证。

2. 形成可复制的解决方案：在示范项目中，沉淀下一套包含特种飞行器、运营流程、安全标准和数字平台的一体化解决方案。

3. 模式复制与生态构建：将这套成熟的解决方案复制到其他类似需求的地区，通过不断扩大的市场需求，吸引飞行器制造、维修保障、数据服务等企业在本地落地，最终形成一个围绕特色应用场景的产业集群。

下表清晰地对比了东西部两种截然不同的技术发展路径。

四、 区域协同与未来展望，构筑国家级竞争优势

东西部差异化的技术路径并非相互割裂，而是构成了中国低空经济发展的“一体两面”。二者的协同与互补，将共同塑造中国在全球低空经济竞赛中的独特优势。

4.1 东西互补，形成全国一盘棋的发展格局

一个健康、强大的国家级低空经济体系，既需要东部这样的“主动脉”来推动规模化和标准化，也需要西部这样的“毛细血管”来深入特殊场景，解决结构性难题。

• 技术与市场的双向流动：东部强大的研发和制造能力，可以为西部提供经过大规模市场验证的、成本更低的飞行器平台和核心部件。反之，西部在极限环境下积累的宝贵运营数据和技术经验，可以反哺东部的产品设计，提升飞行器的整体可靠性和环境适应性，使其产品更具全球竞争力。

• 标准与经验的相互借鉴：东部在城市高密度运行中建立的数字化监管标准和安全运营范式，可以为西部地区在建立“数字天路”时提供重要参考。而西部在处理复杂空域和应急响应方面的创新实践，也能为东部应对未来更高密度的空中交通挑战提供宝贵经验。

未来，中国低空经济将形成一个东部引领创新、中西部特色跟进、多极协同发展的全国性格局。这种区域互补的模式，能够最大化地发挥各地区优势，避免同质化竞争和资源浪费。

4.2 技术创新与安全治理的双轮驱动

无论选择何种发展路径，持续的技术创新和严格的安全治理始终是贯穿低空经济发展的两条主线。

• 前沿技术的持续注入：未来低空经济的竞争力，将越来越依赖于人工智能、大数据、5G-A/6G、北斗时空智能等前沿技术的深度融合。例如，基于AI的自主飞行与智能决策能力，将是实现更高密度、更少人工干预的空域管理的关键。空天地一体化的感知网络，将为低空安全提供终极保障。

• 全链路安全治理体系的构建：安全是低空经济发展的生命线。这需要建立一个覆盖空域划设、适航审定、运营标准、人员资质、应急响应等全链路的治理体系。构建一个数据透明、规则清晰、多方协同的智能监管平台，是确保产业健康可持续发展的基石。只有当公众对低空飞行的安全性建立起充分信任时，这个万亿级产业的潜力才能被完全释放。

结论

从“十大创新城市案例”的剖析中，我们可以清晰地看到中国低空经济发展的宏观图景。它并非一条单行道，而是呈现出**“东强工程化网络化、西优场景化创新化”**的多元并进格局。东部沿海地区凭借其技术和市场优势，正以工程化的思维构建规模化的城市低空网络；而西部地区则立足于独特的地理和社會需求，在特定场景中实现了关键技术突破和应用创新。

这种因地制宜、精准切题的发展模式，其核心价值不仅在于“飞得快”，更在于“飞得准”。它避免了“一刀切”的盲目扩张，确保了技术投入能够精准地转化为社会经济价值。未来，随着东西部路径的进一步深化与协同，一个以场景牵引为核心、产业集群为支撑、数字治理为保障的中国特色低空经济体系将逐步成型。这种统筹兼顾、各展所长的战略布局，正是中国在全球低空经济竞速中构筑独特竞争力的关键所在。

📢💻 【省心锐评】

低空经济的未来不在于统一的蓝图，而在于因地制宜的实践。成功的关键，是将技术雄心与区域现实精准匹配，从“一刀切”的模式思维转向“最适配”的场景逻辑。